Дело № 2-239/2025 (2-1923/2024)

03RS0037-01-2024-002536-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Толбазы                                 17 февраля 2025 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре Наконечной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан требований законодательства при создании и содержании материального резерва, защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения. Просит обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по созданию резервов в целях гражданской обороны, а именно: обеспечить запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, определить места их хранения, обеспечить финансирование мероприятий по созданию материального резерва в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 и п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 3 Положения № запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Пунктом 5 Положения № определено, что запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Согласно подп. «б» п. 6 Положения № создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены порядок создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, а также их номенклатура и объемы на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Постановлением утверждена номенклатура и объемы средств, создаваемых в целях гражданской обороны (Приложение №), согласно которой в состав номенклатуры входит вещевое имущество (41 наименование средств), продовольствие (18), нефтепродукты (3), строительные материалы (11), имущество для аварийно-восстановительных работ (11).

В нарушение п. 3 Положения № не определена номенклатура и объем медицинских средств, включающие в себя лекарственные препараты, медицинские изделия, а также не определена номенклатура и необходимый объем запасов иных средств, включающих в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

В соответствии с п. 5 Приложения № к Постановлению, запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых Администрацией и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Фактически указанные резервы в целях гражданской обороны не созданы, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств отсутствуют. Места их хранения не определены. Финансирование мероприятий по созданию материального резерва не обеспечено, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные факты дискредитирует органы местного самоуправления и указывают на отсутствие какой-либо эффективно проводимой в районе работы по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по созданию резервов в целях гражданской обороны, а именно: обеспечить запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, определить места их хранения, обеспечить финансирование мероприятий по созданию материального резерва в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья                        п/п                 Р.Р.Ахметов

Копия верна.

Судья                                         Р.Р.Ахметов